2019年，在区委、区政府的正确领导下，盐田区财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”,紧紧围绕全区中心工作，以区级机构改革、财税改革等重点任务为着力点，突出创新引领，强化实干担当，切实推动各项财政制度的贯彻执行，各项工作顺利开展。

　　一、2019年工作总结

　　（一）加强理论学习，提高政治站位

　　认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻落实中央、省、市、区各项决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展集中学习研讨，推动党的理论入脑入心，全年共计开展“第一议题”学习72次，领导班子以上率下，带头做到了真学习、真投入、真整改、真落实，有力地促进了主题教育成果不断向工作实践转化。

　　（二）拓宽财力来源，抓好财政收入

　　积极应对社会整体经济下行压力加大和减税降费等因素叠加的影响，加强沟通协调，做好各项收入征管工作。

　　持续深化非税收入“收支两条线”管理改革，认真抓好非税收入的征管，加强非税收入分类管理工作。2019年，盐田区一般公共预算收入322,846万元，同比增长8.9%，完成调整预算的103.8%。其中：税收分成收入299,191万元，增长7.7%，完成预算的102.5%；非税收入23,655万元，增长26.9%，完成调整预算的124.5%，税收和财政收入增幅居全市前列。发挥政府依法合规举债的积极作用，成功发行政府专项债券2亿元，用于盐田三、四村和西山吓村整体搬迁项目，在全市各区中率先完成支出，当年执行率100%。加强与市财政局的沟通汇报工作，成功争取综保区二期围网相关配套项目资金支持，2019年根据工作进度已下达资金1.15亿元。

　　（三）优化支出结构，保障民生投入

　　在财政收入承压的情况下，区财政局坚持围绕中心、服务大局，深入贯彻落实积极财政政策，紧扣全区中心工作布局财政资金、优化支出结构，大力保障辖区社会经济、民生事业、人才引进、产业发展等重点工作，积极推进教育均衡化发展和健康盐田建设等，确保重点工作完成和民生保障水平提升。2019年，全年一般公共预算支出680,640万元，增长24.8%，完成调整预算的97.2%。其中全区九大类民生支出494,772万元，增长38.4%，占支出比重的72.7%，与GDP核算相关的八项科目支出593,737万元，增长32.7%。区财政局严格落实过“紧日子”要求，全区公用经费综合定额和公务用车运行维护费在原有标准上压缩15%，日常业务经费在原基础上压缩10%。严控“三公”经费预算，“三公”经费预算控制数零增长。组织并开展“三公”经费使用情况专项检查。

　　（四）落实减税降费，优化营商环境

　　建立区级财税协同暨减税降费联席会议机制，出台减税降费工作实施方案，定期召开联席工作会议，推动减税降费各项政策落实到位；走访调研辖区多家重点纳税企业，为企业排忧解困；联合区政府采购中心对政府采购领域十类妨碍公平竞争情形开展全面清理和纠正工作，畅通政府采购质疑投诉渠道，进一步提高优化政府采购营商环境的积极性和主动性,有效确保政府采购行为的公平公正。

　　（五）提高管理效率，保障国有资产

　　区财政局印发《盐田区行政事业单位国有资产处置办法》，加强行政事业单位国有资产处置管理；组织编制完成《盐田区2018年度行政事业性国有资产专项报告》，根据该专项报告以及区国资局编制的《盐田区2018年度区属企业国有资产专项报告》和盐田规划和自然资源局编制的《盐田区2018年度国有自然资源专项报告》，汇总编制完成了《盐田区2018年度国有资产管理情况综合报告》，经区政府常务会议批准后，完成向区人大报告我区2018年度国有资产工作；我区积极响应市财政局的统一工作部署，为契合“智慧财政”建设要求，现已实现全区国有资产统一的信息化管理。2019年5月，我区已实现与市财政局资产管理信息系统的对接，实时动态的体现我区资产管理情况，完成资产管理系统与财政管理其他系统的一体化衔接，为资产管理与预算管理、财务管理相结合，以及实物管理与价值管理相结合提供系统技术支撑。

　　（六）加强绩效管理，推进花钱问效

　　积极谋划建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，推动全面实施绩效管理持续取得新成效。注重事前评估，狠抓绩效目标管理，在年度部门预算编制工作中提前做好部署，明确将绩效目标申报融入预算编制全过程，并组织专班对各单位预算绩效目标进行审核。加强绩效管理常态化运行监控，于年中组织全区各预算单位填报《预算项目支出绩效监控表》，分析绩效目标完成情况、存在问题和下一步工作措施并形成书面报告。深入开展预算绩效评价，在预算单位和财政支出资金绩效评价100%全覆盖的基础上，选择2家单位和3个项目深入开展重点评价，做好中央对地方专项转移支付预算执行情况绩效自评和市对区专项转移支付绩效自评工作。将绩效评价结果与预算编制有机结合，把绩效评价结果作为安排年度预算的重要依据，不断提高绩效管理的权威性和约束力。

　　（七）强化创新驱动，推进财政改革

　　建立财税协同工作机制，加强财源建设；持续做好重点纳税企业服务工作，强化税收协同和财政收支管理；深化预算管理制度改革，提高财政管理水平；启动零基预算改革，全面梳理各预算单位项目支出标准，充分压缩一般性支出、核减非必要支出，腾挪资金加大重点支出保障力度；继续实施经济分类和部门预算经济分类两套科目，进一步提升预算编制的科学化、精细化、透明化水平；实行中期财政规划管理，通过逐年更新滚动管理，强化财政规划对年度预算的约束性；开展清理规范预算单位银行账户工作，对所有纳入区级财政预算管理单位的银行账户进行全面清理，保留预算单位银行账户286个（含12个账户保留并进行更名），撤销预算单位银行账户167个，要求各预算单位在规定时间内完成银行账户销户或更名工作；自2019年2月1日起，推行盐田区单位公务卡改革试点工作，进一步规范公务消费支出，更好地满足预算单位支付管理需求，切实保障财政支出安全、高效；区国库支付中心紧跟区级机构改革工作节奏，主动作为，积极配合涉改单位做好银行账户调整、经费划转、资产划转等账务工作。

　　（八）组织专业培训，提升干部素质

　　启用全市统一的新行政事业单位国有资产管理系统，组织了行政事业单位国有资产管理系统业务培训，组织开展了2018年行政事业单位资产报表编报工作；组织各预算单位开展绩效培训，大力推进盐田区全面实施绩效管理工作；联合区政府采购中心举办2019年电商采购业务专题培训会，为确保盐田区电商采购工作的顺利推进；联合区政府采购中心举办2019年政府采购业务专题培训班，及时传达了新的政府采购政策法规与程序要求，有效提升了全区各单位政府采购人员业务水平；举办“全区行政事业单位2018年内部控制报告编制工作”培训班，为我区继续深化行政事业单位内部控制体系建设提供强有力支撑；区国库支付中心召集全区财务人员开展集中培训，推进财务人员队伍能力建设，切实推动各项财政财务制度的贯彻执行。

　　（九）紧抓集中支付，确保合法合规

　　区国库支付中心紧紧围绕财政中心工作,创新工作方法,督促各预算单位严格执行预算,合法合规合理用钱，完善财务手续确保安全用款。2019年，共处理完成集中支付业务近27.25万笔,金额54.69亿元。过渡账户资金报账业务0.26万笔，金额为1.05亿元。审核原始凭612108张，代理记账167套账，编制会计报表3204份，财务分析报告1011份，会计简表1362份。

　　二、2020年工作计划

　　（一）开源节流，持续优化财政收支结构

　　严格贯彻执行国家各项降费减负政策，不断完善财税协同机制，加强与其他财税相关部门的沟通协调；加强财政运行分析，不断拓宽收入渠道，扩大非税收入来源，开展全区非税收入执收情况调研工作，加强罚没收入的管理，防止财政性资金的流失；加强行政事业单位国有资产管理，确保国有资产保值增值；充分发挥非税收入调控经济的作用，为辖区社会经济发展提供财力保障；用足用好专项债券资金，为辖区重点项目提供资金保障。我区已向市财政局申请2020年一般债需求10.5亿元、专项债券需求4亿元。

　　（二）加强管理，建设全面绩效管理体系

　　开展深化财政预算全链条管理改革工作。以“依法依规、绩效导向、风险防控”为原则，进一步强化各预算单位预算管理主体责任，优化预算管理各环节权责划分,提高预算精准性、权威性及支出效率；在2019年工作基础上，进一步完善本区项目支出绩效评价指标体系，指导各预算单位补充完善分行业、分领域、分层次的绩效指标体系，落实绩效管理工作要求；全面实施预算绩效管理，推动绩效管理贯穿预算编制、执行和监督环节，促进预算管理进一步向公开透明、科学规范、约束有力转变。

　　（三）强化监督，打造政府采购阳光工程

　　强化财政监管职能，将采购项目专项检查与会计信息质量检查等财政检查相结合，进一步提高政府采购工作效率和服务能力，打造政府采购阳光工程。

　　（四）深化改革，推进“智慧财政”高效使用

　　积极推进“智慧财政”在财政资金支付中的应用，全面加快国库集中支付电子化管理工作，让数据多跑路，固化安全控制规则，优化信息传输渠道，进一步提升国库支付管理业务制度化、规范化水平；继续推进政府会计改革工作；继续开展会计人员业务培训；加强财政监督，严肃财经纪律，规范财政资金管理，确保财政资金安全高效。

　　（五）统筹协调，推动各项工作顺利开展

　　按照《盐田区党委（党组）意识形态工作责任制检查考核实施方案》（深盐办〔2019〕3号）的要求，结合财政工作实际，扎实做好意识形态工作;加强全民禁毒宣传教育，进一步提升禁毒工作社会效能；开展文明城市创建工作，助力深圳文明城市创建；积极组织开展以健康为主题的活动，进一步创建健康促进机关，提升干部职工身心健康水平。

深圳市盐田区财政局

2020年1月2日

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